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　　“怀揣民主法治的梦想，践行全过程民主立法的使命感，以法律的视角聚焦民生痛点，以更高质量建议善治佛山。”这是广东至高律师事务所党支部副书记、合伙人、副主任郭华寿律师担任第十六届佛山市人大常委会立法咨询专家履职心得。作为佛山市人大常委会立法咨询专家、佛山市四套班子法律顾问、佛山市律师协会信息化建设工作委员会主任、佛山市高明区人大常委会立法咨询专家，他在处理繁忙律所工作的同时，积极履行专家职责，参与全过程立法工作，为推动法治建设、社会进步发展和民生福祉改善建言献策。

　　2025年5月28日，“法润佛山十年相伴”佛山立法十周年座谈会在省人大常委会法工委和省司法厅的指导下，由市人大常委会法工委和市司法局主办。市人大常委会主任胡钛，佛山市委常委、市政法委书记陈小坚，省司法厅二级巡视员吴小洪，省人大常委会法工委相关领导等出席会议，市人大常委会副主任张朝志主持会议。约200名来自省、市相关部门、立法研究评估与咨询服务基地、基层立法联系点和立法咨询专家等参加了会议。

“法润佛山十年相伴”座谈会佛山图书馆报告厅现场

　　会议通过宣传短视频和展示板等资料，展示了佛山十年来在地方立法上的显著成就。自2015年获得立法权后，佛山在城乡建设、生态文明、历史文化保护、基层治理等方面，制定了18部地方性法规和22部政府规章，立法数量和质量领先全省，为城市、社会治理和民生改善提供了法治保障。

　　座谈会充分肯定了佛山在立法实践中的积极探索与创新，预祝佛山站在十周年的新起点继续推动法治建设再上新台阶。同时，会议对在佛山立法工作中表现突出的优秀立法工作单位及个人进行了通报表扬，其中我所郭华寿律师充分发挥专业优势，采用团队模式深度参与地方立法全流程，以高质量法律意见推动全过程人民民主实践落地见效，荣幸获得“立法工作表现突出个人”表扬，以彰显其在过往立法工作中辛勤付出和卓越成绩，赢得了全场热烈的掌声和高度赞誉。

佛山市委常委、政法委书记陈小坚为郭华寿律师（左四）颁发立法工作表现突出个人荣誉证书

　　在与郭华寿律师交流中提及到如何可以高效、专业全流程参与立法。郭华寿律师为我们总结了担任立法咨询专家的一些优秀经验：

　　一、创新团队协作，凝聚专业合力

　　自2022年成为立法咨询专家成员后，在律所统一支持下，郭华寿律师迅速组建相应立法律师团队，并且针对“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理”领域进行领配，形成“领域区分+专业支撑"的立法服务模式。在《佛山市住宅物业管理条例》、《佛山市养老服务条例》等民生法规审查中，立法团队内通过多轮研讨、模拟推演，提出"业主委员会履职指引"、"养老服务机构分级监管"等系统性建议，提升立法科学性；针对《佛山市窨井盖安全管理条例》等新兴领域法规，团队积极开展合理性评估，建议全链条责任追溯机制，为城市精细化管理提供法治支撑。

郭华寿律师参与佛山市人大常委会规范性文件审查研究会议时的工作照片

　　二、深耕立法实践，守护法治根基

　　立法团队系统性参与12部法规的合法性、合理性及必要性审查，聚焦民生关切与城市治理重点领域，涵盖城乡建设、民生保障、公共安全等关键板块。在《佛山市城市园林绿化条例》审查中，结合佛山气候特点和生态需求，建议"古树名木数字化保护"等创新条款，推动立法更接地气、更具操作性。

　　三、强化专业赋能，提升立法质效

　　坚持问题导向，对《广东省危险货物道路运输安全管理条例》等省级法规及《佛山市房屋安全使用管理条例》等地方性法规开展法律审查，我们累计出具法律审查意见书20余份，其中在减刑假释实施细则审查中，团队创新构建"财产性判项履行与减刑幅度挂钩"的量化标准，获各单位高度认可。

　　四、践行民主立法，传递基层声音

　　郭华寿律师结合佛山实际，通过专题研讨、基层听证等方式收集意见，推动立法听证、专家论证等民主程序常态化。如应市图书馆基层立法联系点邀请，解读《佛山市养老服务条例》、《佛山市窨井盖安全管理条例》两份条例，向全市民读者广泛征集意见与建议，助力佛山打造全过程人民民主实践高地。

郭华寿律师针对相关地方法规在佛山市图书馆解读现场照片

　　五、注重成果沉淀，打造佛山立法名片

　　在参与全过程立法中，郭华寿律师透露到，深刻体会佛山立法的特点，同时结合地方立法权扩容面临的纵向权力配置层面、权力运行维度等结构性困局，形成《地方立法权扩容的困局与优化——以粤港澳大湾区立法实践为核心研究》学术论文，以希望能够更好实现立法善治。

　　“作为一名律师，我有机会深入了解社会不同阶层的人们，倾听他们的需求和心声；同时，我也能广泛参与社会变革，洞察各种社会现象和问题。基于对法院、律师事务所、基层治理单位等的深入研究，我提出了《地方立法权扩容的困局与优化》的思考。”郭华寿律师深切地总结立法咨询专家履职工作任重道远。

　　佛山市人大常委会高度重视与及时肯定咨询专家的努力与付出，表扬立法工作突出表现单位与个人。它如同星星之火，是民主发展中的光辉灯塔。这激励我们用更锐利的视角去关注民生问题，去践行全过程民主。